国务院关于调整进口设备税收政策的通知

　　为进一步扩大利用外资，引进国外的先进的技术和设备，促进产业体系的调整和技术进步，保持国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定，自1998年1月1日起，对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口设备，在规定的范围内，免征关税和进口环节增值税。现就有关问题通知如下：

　　（一）对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类，并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

　　外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口的自用设备、加工贸易外商提供的不作价进口设备，比照上款执行，即除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

　　（二）对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

　　（三）对符合上述规定的项目，按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，也免征关税和进口环节增值税。

　　（一）投资项目的可行性研究报告审批权限、程序，仍按国家现行有关法律法规执行。限额以上项目，由国家计委或国家经贸委分别审批。限额以下项目，由国务院授权的省级人民政府、国务院有关部门、计划单列市人民政府和国家试点公司集团审批，但外商投资项目须按《指导外商投资方向暂行规定》审批。审批机构在批复可行性研究报告时，对符合《外商投资产业指导目录》（附录1）鼓励类和限制乙类，或者《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（附录2）的项目，或者利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目，按统一格式出具确认书。限额以下项目，应按项目投资性质，将确认书随可行性研究报告分别报国家计委或国家经贸委备案。对违反规定审批的单位，要严肃处理。

　　（二）项目单位凭项目可行性研究报告的审批机构出具的确认书，其中外商投资项目还须凭外经贸部门批准设立企业的文件和工商行政管理部门颁发的营业执照，到其主管海关办理进口免税手续。加工贸易单位进口外商提供的不作价设备，凭批准的加工贸易合同到其主管海关办理进口免税手续。海关依据这一些手续并对照不予免税的商品目录进行审核。

　　（三）海关总署要对准予免税的项目统一编号，建立数据库，加强稽查，严格监管，并积极努力配合有关部门做好核查工作。

　　（四）各相关的单位都要注意简化操作环节，精简审批程序，加快审批速度，使此项重大免税政策落到实处，收到实效。

　　（一）对1996年3月31日以前按国家规定程序批准的技术改造项目进口设备，从1998年1月1日起，按原批准的减免税设备范围，免征进口关税和进口环节增值税，由项目单位凭原批准文件到其主管海关办理免税手续。

　　（二）对1996年4月1日至1997年12月31日按国家规定程序批准设立的外商投资项目和国内投资项目的进口设备，以及1995年1月1日至1997年12月31日利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目的进口设备，从1998年1月1日起，除本规定明确不予免税的进口商品外，免征进口关税和进口环节增值税，由项目单位凭原批准的文件到其主管海关办理免税手续。

　　（1997年12月修订）中华人民共和国国家计划委员会中华人民共和国国家经济贸易委员会中华人民共和国对外贸易经济合作部

　　7.高效、安全的农药原药新品种（杀虫率、杀菌率达80%及以上，对人畜、作物等安全）

　　13.粮食、蔬菜、水果、肉食品、水产品的贮藏、保鲜、干燥、加工新技术、新设备

　　1.铁路运输技术设备：机车车辆及主要部件设计与制造、线路设备设计与制造、高速铁路有关技术与设备制造、通信信号和运输安全监测设备制造、电气化铁路设备和器材制造

　　2.支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、经营（不允许外商独资）

　　9.2.5千兆比/秒（2.5GB/s）及以上光同步、微波同步数字系列传输设备制造

　　10.2.5千兆比/秒（2.5GB/s）光通信、无线通信、数据通信计量仪表制造

　　5.新能源电站的建设、经营（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、生物质能等）

　　1.50吨及以上超高功率电炉（配备炉外精炼和连铸）、50吨及以上转炉炼钢

　　6.合成材料的配套原料：双酚A、丁苯吡胶乳、吡啶、4.4，二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯

　　7.基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物产品的综合利用

　　8.合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、乙丙橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产

　　9.精细化工：染（颜）料、中间体、催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术、染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂、皮革化学品、油田助剂、表面活性剂，水处理剂、胶粘剂，无机纤维，无机粉体填料生产

　　15.输油、输气管道及油库、石油专用码头的建设、经营（中方控股或占主导地位）

　　1.高性能焊接机器人和高效焊装生产线.耐高温绝缘材料（绝缘等级为F、H级）及绝缘成型件生产

　　3.井下无轨采、装、运设备，100吨及以上物理运动矿用自卸车，移动式破碎机，3000立方米/小时及以上斗轮挖掘机，5立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机制造

　　6.年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、30万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混合造粒机制造（中方控股或占主导地位）

　　10.新型仪表元器件和材料（主要指智能型仪用传感器、仪用接插件、柔性线路板、光电开关、接近开关等新型仪用开关、仪用功能材料等）

　　14.25万吨/日及以上城市污水处理设备，工业废水膜处理设备，上流式厌氧化流化床设备和其他生物处理废水设备，粉煤灰砌块生产设备（5—10吨/年），废塑料再生处理设备，工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造

　　16.汽车关键零部件制造：制动器总成、驱动桥总成、变速器、柴油机燃油泵、活塞（含活塞环）、气门、液压挺杆、轴瓦、增压器、滤清器（三滤）、等速万向节、减震器、座椅调角器、车锁、后视镜、玻璃升降器、组合仪表、灯具及灯泡、专用高强度紧固件

　　17.汽车、摩托车模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹具（焊装夹具、检验夹具等）制造

　　8.计算机辅助设计（三维CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应用系统制造

　　1.日熔化500吨级及以上优质浮法玻璃生产线万件及以上高档卫生瓷生产线及其配套的五金件、塑料件

　　6.年产1万吨及以上玻璃纤维（池窑拉丝工艺生产线.无机非金属材料及制品（石英玻璃、人工晶体）

　　1.具有中频技术、计算机控制技术和数字图像处理技术，辐射剂量小的80千瓦及以上医用X线.医用导管

　　3.各种普通磨料（含刚玉、碳化硅），直径400毫米以下砂轮及人造金刚石锯片生产

　　1.氯霉素、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、乙酰螺旋霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、红霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产

　　1.单机容量30万千瓦以下常规燃煤火电厂的建设、经营（小电网、边远山区及低质煤、煤矸石电厂除外）

　　1.汽车（含各类轿车、载货车、客车、改装车）及摩托车整车（中方控股或占主导地位）

　　3.汽车用空调压缩机、电子控制燃油喷射系统、电子控制制动防抱死系统、安全气囊及其他汽车电子设备系统、电机、铝散热器制造

　　5.火电设备：10万千瓦及以上机组（发电机、汽轮机、锅炉、辅机和控制装置），燃气轮机联合循环发电设备、循环流化床锅炉、煤气化联合循环技术及装备（IGCC）、增压流化床（PFBC）、脱硫及脱硝设备制造（不允许外商独资）

　　6.水电设备：转轮直径5米及以上水电机组（含水电辅机和控制装置）、5万千瓦及以上大型抽水蓄能机组、1万千瓦及以上大型贯流式机组制造（不允许外商独资）

　　8.输变电设备：220千伏及以上大型变压器、高压开关、互感器、电缆设备制造（不允许外商独资）

　　9.320马力以下履带式推土机、3立方米以下轮式装载机、50吨以下汽车起重机（不允许外商独资）

　　4.模拟移动通信系统（蜂窝、集群、无线.卫星导航定位接受设备及核心部件（不允许外商独资）

　　7.2.5千兆比/秒（2.5GB/s）以下光同步数字系列、144兆比/秒（144MB/s）及以下微波通信系统设备制造

　　1.金刚石及其他天然宝石等贵重非金属矿的勘查、开采及加工（不允许外商独资）

　　5.高技术的疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等，中方控股或占主导地位）

　　6.国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类（卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、疫苗等）的生产

　　2.X射线计算机体层摄影装置（CT）、磁共振成像装置（MRI）及医用加速器等大型医疗设施制造

　　《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》已于1997年12月29日经国务院批准，现予发布，自1998年1月1日起试行。

　　90年代中期以来，随着我们国家宏观经济环境的改善和国内外市场需求的变化，我国产业体系也发生了深刻变化。产业体系调整的重点，从实现产业比例关系的协调转向全方面提高产业素质和国际竞争力。为了适应这一重大变化，主动进行产业体系调整，完善国家产业政策体系，经国务院批准，特颁布当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（外商投资按《外商投资产业指导目录》执行）。

　　确定当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术的原则是：①符合当前和今后一个时期的市场需求，有比较广阔的发展前途；②有比较高的技术上的含金量，有利于企业设备更新，加快对传统产业的技术改造，促进产业体系的优化和升级，全方面提高经济效益；③国内存在从研究开发到实现产业化的潜在技术基础，经过努力，可以填补国内产业和技术空白，有利于形成新的经济增长点；④符合可持续发展战略，有利于资源节约以及生态和环境保护；⑤供给能力相对滞后，提高其供给能力，有利于促进产业体系的合理化，保持国民经济的持续快速健康发展。

　　本着上述原则，国家当前重点鼓励29个领域，共440种产品、技术及部分基础设施和服务的发展。

　　本目录是国家引导投资方向，改善投资结构和审批基本建设和技术改造项目的主要是根据之一。国内投资者投资于本目录内的项目，所需进口的自用设备和技术，在项目核算的设备和技术支出范围内，且不属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》之列的，经项目审批部门核准后，免征进口关税和进口环节增值税。

　　有关经管部门，要参照本目录，制定相应的支持措施，保证国家产业政策的有效实施。

　　各地区要根据本地的真实的情况，认真分析国内外市场需求和供给体系的变化，从实际出发，量力而行，选择目录内有可能形成本地比较优势的领域进行建设，坚决避免盲目重复建设。

　　国家计划委员会将根据国民经济与社会持续健康发展的情况、国内外市场及产业技术的变动，按年度对本目录做调整和修订。

　　采用焙烧新工艺、热压预氧化—氰化提金工艺和细菌氧化—氰化提金工艺开发利用难处理金矿石

　　合成材料配套原料：双酚A、丁苯吡胶乳、吡啶、4.4‘二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸脂

　　计算机辅助设计（三维CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应用系统

　　国家工程研究中心、国家重点实验室、高新技术创业中心、新产品开发设计中心、科研中试基地

　　技术推广、科技交流、气象、环保、测绘、地震、海洋、专利、技术监督等科技服务